立法是最好的保护，保护是最好的传承。近期，揭阳市广大党员干部掀起了党史学习教育新热潮，从一处处红色地标、一部部历史文献、一张张历史图片、一段段红色故事中增强信念，将学习成果转化为履职尽责和担当作为。对此，揭阳市人大常委会高度重视加强对包括革命文物在内的红色资源的地方立法保护，并结合当前正在开展的党史学习教育，扎实推进《揭阳市红色资源保护条例（草案）》（以下简称“条例草案”）立法相关工作，切实以法治力量发扬好红色传统、传承好红色基因、赓续好红色血脉。

专注红色资源 提供法治保障

揭阳学宫内周恩来同志革命活动展览馆。

红色资源是党领导人民在革命、建设和改革过程中留下的历史遗存和精神印记，见证着中国共产党人的苦难与辉煌、奋进与担当，是党史学习教育中最生动、最鲜活的教材。

笔者了解到揭阳有着深厚的革命传统，现今揭阳的大地上有丰富的红色资源。其中有广东省内唯一一处以“周恩来同志革命活动旧址”命名的全国文物保护单位——揭阳学宫，同时还有八一南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址、揭阳革命烈士纪念碑、马士纯烈士墓、黄岐山烈士墓群等众多不可移动红色文化遗存，以及红色文献资料等可移动实物。这些丰厚的红色资源，都是揭阳革命历史和革命精神的最好见证与重要载体，具有“铸魂育人”的独特功能。

据了解，本次揭阳市人大常委会对红色资源进行地方立法保护，旨在以条例的法治力量，为本土红色资源的保护、管理和利用提供坚实保障，同时作为人大开展党史学习教育的特色动作，让党史学习教育更加鲜活起来，更好推动党史学习教育往实里抓、往深处走、往心坎去。

专班集中起草 加快立法步伐

起草小组正进行条例草案的集中研讨。

据悉，按照揭阳市人大常委会2021年立法工作计划的安排，条例草案由揭阳市文广旅游体育局、揭阳市退役军人事务局、揭阳市地方史志办公室负责起草，并拟于2021年7月上旬提请揭阳市人大常委会审议。

立法工作计划印发后，揭阳市文广旅游体育局等起草单位开展了多场次的调研活动，并委托韩山师范学院扎实推进条例草案初稿的起草工作。期间，揭阳市人大常委会坚持提前介入，压紧压实相关部门和单位的立法责任，切实抓好对条例草案起草的支持、督促和指导。为进一步提高立法工作质效，加快推进立法进程，根据实际需要，经向揭阳市委报告，揭阳市人大常委会主任会议决定调整条例草案的起草模式，并以主任会议的名义向常委会提出制定该条例的法规案，同时落实揭阳市人大常委会法工委会同教科文卫工委，牵头组织原起草部门和单位，并邀请部分揭阳市人大常委会立法咨询顾问组成条例草案起草小组，在已有工作的基础上，以立法专班的形式全脱产赴革命老区揭西县的县委党校，集中开展条例草案的调研起草、论证研究以及修改完善等工作。期间，起草小组切实提高政治站位，以高度负责的严谨态度和担当作为，起早贪黑、日夜奋战、全力以赴，为条例草案稿注入了许多具有揭阳特色的元素和内容，同时也为揭阳市人大常委会能够充分审议好条例草案做足了准备、夯实了基础。

专题进行审议  提高立法质量

揭阳市人大常委会召开会议对条例草案进行初次审议

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

目前，条例草案已于4月16日提请揭阳市六届人大常委会第四十六会议专题进行了第一次审议，这标志着揭阳红色资源的立法保护工作迈出了实质性的重要一步。

会上，常委会组成人员对条例草案文本及其说明进行了认真审议，与会人员一致认为，条例草案对红色资源的调查认定、保护名录、保护责任人、维护修缮、禁止行为以及传承利用等主要内容作出了具体规定，具有相应的针对性和可操作性；同时，建议要广泛征求市人大代表和各方面的意见建议，在遵循不与上位法相抵触的原则下，紧密结合地方实际对相关上位法进行细化补充和制度创设，更加突出揭阳红色资源地方立法特色，进一步提高条例草案的立法质量，切实提升揭阳红色资源保护工作的规范化和法治化水平。

揭阳市人大常委会表示，接下来将始终坚持在揭阳市委的领导下，紧紧抓住不断提高立法质量这个关键，充分发挥地方立法主导作用，认真按照《揭阳市制定地方性法规条例》的程序规定，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步做好条例草案的修改完善和继续审议等工作，确保届时制定出来的法规能够真正立得住、行得通、用得好，进而实现条例以法治力量守护红色文化资源、把立法成果礼献党的百年华诞、用特色动作深化党史学习教育的立法初心与使命。