居民自治章程

（居民代表会议通过）

第一章  总 则

第一条  为加强民主政治建设，保证居民实现自我管理，自我教育、自我服务，调动居民建设平安和谐社区的积极性，促进本社区社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，制定本章程。

  第二条  本章程依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》等国家有关法律、法规和政策，联系本社区实际，经全体居民讨论，民主集中制定的。

  第三条  本社区实施民主自治，在党的现行政策的国家法律规定的范围内，在社区党支部的统一领导下，由居委会具体组织管理本地的政治、经济、文化等社会事务。

  第四条  本章程是全体居民的行为规范，在章程面前人人平等，都必须严格遵守。

  第五条  本章程由居民委员会具体组织实施，居民会议和居民代表会议监督执行。

第二章  居民组织

第一节  居民会议和居民代表会议

第六条  居民会议由户口在本社区的18周岁以上的居民组成，是全社区的最高权力机构。居民会议设立居民代表会议。居民代表会议由居委会成员，居民代表和居民中各级人大代表组成。居民代表每15户推举产生一名，或由广大代表选举产生。

居民代表任期三年，居民代表可以连选选任必要时可以撤换和补选。

第七条  居民会议和居民代表会议由居委会负责召集和主持，每年应召集一次以上，居民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开，由五分之一以上的居民提议时，应召开居民会议，有五分之一以上的居民代表提议时，应召开居民代表会议。

第八条  居民会议的职权

（一）选举居民委员会，撤换和补选居民委员会成员；

（二）听取和审议居民委员会年度工作报告，并提出意见和建议；

（三）审议和通过本社区的经济和社会发展规划，年度工作计划并做出相应的决议；

（四）讨论决定涉及全社区居民利益的重大问题；

（五）制定或修改居民自治章程；

（六）监督审查村财务，收支预算和上年收支决算；

（七）监督提留款、集资款、机、电水及其他集体物资的管理使用；

（八）否决和修改居民委员会不适当的决议和决定。

第九条  居民会议的职权，除第八条第一项之外，其余可由居民代表会议代行。

当有五分之一以上的居民对居民代表会议的决议持不同意见提议时，应召开居民会议重新讨论表决。

居民代表会议的决定，由居民代表的过半数通过方能有效。

第二节  居民委员会

    第十条  居民委员会是在国家法律规定范围内，由居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受街道党政的指导和社区支部的领导。

居民委员会由主任、（副主任）和委员组成，每届任期三年，成员由居民会议直接选举产生，颗连选连任。

第十一条  居民委员会的职责

（一）教育、组织居民认真贯彻执行党的路线、方针和政策、自觉遵守国家的法律、法规；

（二）向居民会议负责并报告工作；

（三）完成街道党政布置的行政、经济等工作任务；

（四）维护居民的合法权益；

（五）组织居民发展经济，做好居民生产的服务协调工作；

（六）办理本社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安，向上级政府反映居民的意见、要求和建议；

（七）做好优待抚恤、救灾救济、殡改火化、五保供养等社会保障工作，开展移风易俗活动；

（八）带领群众开展社会主义精神文明建设。

第十二条  居民委员会的主要工作制度

（一）学习制度。每月至少学习一次，由社区支部统一组织，主要学习党的路线、方针、政策和各级党委、政府有关文件，不断提高理论水平和政策水平。

（二）会议制度。居委会每月至少召开一次办公会、半年一次汇报会年终一次总结会。根据工作需要，也可随时召开。

（三）建立任期目标、年度目标和分工负责及考核制度。认真开展各项工作，定期进行总结检查，年终考核计酬。

（四）居务公开制度。凡需要居民知道的居务都要公开，主要包括：上级党委政府有关政策规定、本社区重要公开事务、居委干部的分工情况、财务收支、集体企业和财产承包、租凭、集体基建项目和招标、计划生育、救灾救济、优抚政策等有关居民关心的重大问题。公开的形式，建立居务公开栏，召开居民会议或居民代表会议。

第十三条  居民委员会下设人民调解治安保卫、文教卫生、计划生育三个工作委员会。

人民调解治安保卫委员会主要职责是：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府和公安、司法部门做好司法行政工作。发动和依靠群众维护好本社区社会治安秩序，协助政府和公安、保卫部门做好治安保卫工作。

文教卫生委员会的主工职责是：普及科学技术、卫生健康知识，不断提高居民素质，办好卫生站，搞好环境卫生和防疫工作。

计划生育委员会的职责是：贯彻执行《广东省计划生育管理暂行办法》，切实做好计划生育工作。

第三节  居民小组

第十四条  居民小组是开展群众性资质活动的基层组织，是居民委员会联系居民的桥梁和纽带。

第十五条  每个小组都设有组长一人，副组长一人。组长由本组居民民主选举产生、副组长由组长提名居民通过，由居委会任命。

第十六条  居民小组干部必须由年满18周岁以上，热爱集体、遵纪守法、热心为居民服务，受群众信赖的居民担任。

第十七条  居民小组长的职责；

（一）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法令；

（二）负责召集小组会议组织全社区的活动，及时向居民委员会汇报工作；

（三）组织本组居民落实街道、居交给的各项任务；

（四）接受居民委员会的任务和要求，组织本组居民积极推进物质文明和精神文明建设，并对各项居务进行监督提出建议；

（五）及时向居民委员会反映本组居民意见、要求和建议。

第三章    居  民

    第十八条  具有本社区常住户口的，是本社区居民。

第十九条  村民的权利

（一）年满18周岁的有选举权和被选举权；

（二）有了解居组应公开的事务之权利；

（三）有监督居组干部执行本章程和实现其目标的权利；

（四）对居委会、居民小组的工作有提出批评、意见、建议的权利；

（五）有参加居民会议和居委会组织的活动的权利；

（六）有接受有关教育培训的权利；

（七）生产劳动经营中，按有关规定，有请求组织帮助的权利；

（八）表现突出、对集体有贡献的，有获得奖励、表彰的权利；

（九）当人身、财产权利及他权得受到侵害时，有请求组织给予维护的权利；

（十）按有关制度的规定，有取得集体收益分配、退休、医疗及其他福利待遇的权利；

第二十条  居民的义务

（一）爱党爱国爱集体，积极参加居组的集体活动，爱护集体财产，维护集体的利益和声誉。

（二）接受普法教育，遵守居规民约，维护公共安全，注意防火防盗，遵纪守法，不参加违法活动。

（三）勤劳致富，积极从事诚实正当的生产劳动经营活动。

（四）计划生育，自觉执行国策，提高人口质量。

（五）学用科技，破除迷信，不断提高生产劳动的本领。

（六）重视文教，努力学习，不断提高文化素质，实行九年义务教育，积极参加健康有益的文化活动。

（七）移风易俗，不搞封建迷信和宗教性活动，不参加非法宗教及邪教组织，破除陈规陋习。

（八）团结邻里，家庭和睦，敬老爱幼，互相帮助，有纠纷听从组织调解。

（九）履行义务，赡养老人，抚养儿童，支持干部工作，完成上级按规定分摊的各种费用，自觉服兵役。

（十）讲究卫生，执行桶装垃圾制度，搞好家庭卫生和门前三包。

第四章    经济管理

第二十一条  社区财务审批的规定

一、开支审批制度。严格执行上级有关社区财务管理制度。居委会一切经费开支，均实行“两笔会签”，由监委会集体审核同意后，监委会组长签字（盖章），再由财经负责人审批。

（一）生产性开支。开支在2000元以内的由居委会主任审批；2000元至10000元的由居委会集体讨论审批；10000元以上至50000的由社区“两委”讨论后，经居民代表大会通过。

（二）非生产性开支。开支在1000元以内的由居委会主任审批；1000至3000元的由居委会集体讨论审批；超过3000元以上的由社区“两委”讨论后，经村民代表大会通过。

（三）5万元以上生产投入。基建项目及集体福利公益事业开支，必须由社区“两委”集体研究方案及进行项目预算，并由居民大会或居民代表大会讨论通过后执行。

（四）社区50万以下的工程，须经社区两委会研究，并由居民代表会讨论通过。其付款方式本着实事求是、按操作规范程序进行。50万元以上的工程，须严格按招投标程序办理，做到有投标方案，有预、决算报告，有审计结论等方可入账。

第二十二条  社区现金管理的规定

一、社区现金支出必须按规定健全手续方能领取。

二、工程项目款一律凭正式发票、工程预、决算单等合法手续进行转账结算，其预付款不准作现金抵扣，当月入账。

三、经批准的暂借款，必须注明用途、期限，但不能超过60天，从批准之日开始计算。

四、社区库存现金，不得超过3000元，不能以现金收入直接支付支出。

五、社区企业管理费、房屋租凭费等应收缴的集体资金，应按合同规定如数收齐，不得烂账或“暗箱操作”。

六、社区原则上保留一个银行账号。

七、社区收据统一到街道财政所购买。

第二十三条  社区帐薄管理的规定

一、社区依法设置的会计帐薄，应保证其真实完整。应做到会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符；会计账簿记录与会计凭证有关内容相符；会计账簿之间相对应的记录相符；会计账簿记录和会计报表的有关内容相符。

二、原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由开具单位重开或者更正，更正处应加盖出具单位印章。原始凭证金额由错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

三、社区每月应根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，编制财务会计报表；会计报表由居委会负责人和会计主管人员签名并盖章，并于每月10日前报街道财政所会计委托中心帐。

第二十四条  社区非生产性开支的规定

一、原则上社区不得发生接待费开支，招商引资等需要接待，必须注明， 经社区监委会审定给予报账。

二、社区组织对本社区干部交通费（包括油费）、通讯话费等各项补贴，应根据实际工作的需求，经集体研究，做出明确规定，并报上级有关部门备案。

第二十五条  社区财务人员职责

一、财务人员必须接受上级业务部门的指导，必须认真完成各项经济报表等工作。

二、财会人员必须做到财务往来账目日清月结。妥善保管好原始资料，对已装订的的原始凭证不得随意抽拆更改。

三、会计人员必须按有关规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始证予以退回，并要求按有关规定更正、补充。

四、出纳员必须作好现金收入和现金支出，同时要做好现金收支帐以便与会计对好当月的现金和银行结余。

五、出纳员每月28号前必须与会计交接收支帐等，对于应收票据不准积压，在交账时必须办理出纳交账单。

第二十六条  社区财务管理监审办法

一、社区财务管理人员要增强纪律观念和廉政自律意识，自觉带头遵守各项财务管理的规定。

二、充分发挥居民代表大会、监委会、村务公开栏等对社区财务监督作用。应定期向居民汇报（公开）社区财务收支状况，尤其是重大的财务收、支项目的操作情况。社区监委会每月对本社区财务全面审核一次，并有签名和签署意见、建议情况。村务公开栏，必须如实每月公布一次社区财务收支状况。

第五章    附  则

第二十七条  本章程经居民代表会议讨论通过后生效。

第二十八条  本章程修订权属居民代表会议。

第二十九条  本章程的解释权属居民委员会。