一、指导思想以党的十八届六中全会精神为指导，按照《居民委员会组织法》的要求，从居委会实际出发，强化社区功能，巩固基层党的建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进社区经济和社会的协调发展。

二、主要目标

建立起与社区经济、社会发展相适应，与城市进程相配套的社区管理体制、社会服务设施、社区组织和社区建设队伍。

三、主要内容

1、组织建设。要按照党章有关规定建立健全社区党的组织，发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，搞好“两委”换届选举工作，项固党在基层的执政能力。要健全社区居民会议和社区居民代表会议，推进民主决策、民主管理、民主监督。要加强社区自治组织的基础地位，按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的原则管理社区内的公共事务。要积极探索新形势下社区党组织、社区自治组织、社区群众团体和社区中介组织建设，保证党和政府各项工作在辖区顺利完成。

2、经济建设。要坚持发展是硬道理的指导思想，充分利用社区地处市区商贸中心，交通便捷，人口集中，商贸活跃的优势，加强对商贸的有效管理，千方百计筹集资金改善辖区环境，优化经商环境，发展特色商贸。同时，要围绕“巩固和提高”，在加强沟通、加强协调、加强引导、加强服务上下功夫，引导社区企业商铺搞好安全生产和文明经营，促进辖区商铺企业健康发展。进一步完善社区建设的基础设施，要根据实际需要和财力情况，统筹安排好社区建设所需资金。

3、社区服务。要努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，牢固树立群众利益无小事的思想，为群众诚心办实事，尽力解难事，努力做好事。要把社区服务作为社区建设的重中之重，大力发展社区服务建设，推进各项事业文明进步。同时，要充分发挥“社区服务站”的作用，大力发展社区服务事业，搞好社区再就业服务，努力为下岗、失业人员提供各种社区岗位。同时，要采取向上级争取、街道拔款、社会募捐等形式，加大对孤寡老人、残疾人、贫困户、特困党员等弱势群体的援助。

4、社区卫生。要切实搞好包括社区的医疗、康复、保健、预防、健康、计划生育等工作。健全合作医疗制度，完善医疗保健服务网络和计划生育管理工作网络，切实保障社区居民身体健康和计划生育工作正常进行。

5、社区治安。要积极加强社区的治安保卫、综合治理、民事调解、创建“安全小区”等工作，建立警民互动的社区治安防范体系，社会治安综合治理的各项措施落实到社区，为社区居民、驻区单位建立一个犯罪率低、民事纠纷少、社会和谐、秩序良好的社会环境。

6、社区环境。要深入落实“创文”工作措施，认真搞好市容卫生、环境保护以及社区绿化、美化、净化、亮化、效能化等方面的社区环境建设，通过开展社区环境建设，提高居民环境意识，改善居住环境，把社区建成干净、整洁、优美的家园。

7、社区文化。要积极抓好社区文化设施、体育场地建设和社区群众性文化、教育、科普、体育、娱乐等活动，要动员和组织社区成员单位和社区居民积极参与各种创建文明社区活动，大力加强精神文明建设，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进家庭、睦邻和谐，形成平等互助、团结友爱、热心公益、奉献社会的良好风尚。

8、工作队伍。要加强对居民委员会成员和社区工作者的培训，根据社区资源和社区居民需求，建立健全社区志愿者组织和志愿者队伍，引导居民群众参与社区工作，规范志愿者服务。