揭阳市榕城区东阳街道

蓝和社区居民委员会居民公约

目      录  

第一章    蓝和社区居民公约

第二章    蓝和社区居务公开制度

第三章    工作制度

第四章    治安管理制度

第五章    经联社财经管理制度

第六章 环境卫生公约

第一章    蓝和社区居民公约

一、为使我社区居民能达到自我管理，自我教育自我服务的目的，根据党和政府的各项方针、政策、法规和法令，订立本公约。

二、全体居民和干部都应该贯彻执行党和政府的各项政令、法规，

遵守各项居规民约，人人做遵纪守法的公民。

三、服从党和上级政府的领导，支持社区“二委会”开展居民工作，积极认真地完成各种政治任务和经济任务。

四、依法合理地行使民主权利，通过正常渠道提出意见和建议，保证我社区各项具体工作的顺利进行。

五、提倡和睦相处，互谅互让。讲文明、讲礼貌，树正气，争创文明家庭。反对搞封建迷信，姓氏，房界，宗派活动，反对挑拨离间，造谣中伤，激化矛盾的言论和行为，共同建立一个安定团结，祥和亲善的社区。

六、提倡尊贤敬老，保护妇女和儿童的合法权益，扶持贫困，不岐视残疾人，救死扶伤，助人为乐，弘扬社会美德，搞好邻社区关系，做好拥军优属工作。

七、保护和发展集体经济，对有益于全社区和居民的经济发展给予适当扶持。合理利用资源，协助社区所属范围内的各项经济发展，壮大集体经济，走共同富裕的道路。

八、尊师重教，积极切实地投入教育事业。办好幼儿园和小学，支持联中发展，维护正常的教育秩序，逐步沟通教师和家长的联系，严禁任何人到教育场所闹事破坏秩序。

九、搞好爱国卫生运动，除四害，讲卫生，配合有关部门防疫防疾工作，共同保持公共场所巷道和道路的卫生环境，提高健康水平。

十、绿化环境，爱护一花一木。特别是公共场所的绿化及社区前后屋旁的绿化，必须做到有规则，不妨碍居容居貌的统一管理。

十一、维护社会治安秩序是每个公民的共同职责，贯彻群防群治方针，一切治安事务依照治安管理条例实施。各家各户应自觉做好安全防范工作，对各种危害治安秩序的行为，人人有权劝阻，提出批评教育或报治安部门处理。

执行人民调解制度，服从调解人员的调解，保证调解人员的正常工作渠道，各种民事纠纷必须按一定程序办理。提倡以事实为依据，以法律为准绳，以达到公正、平等、合理的处理。

十二、搞好计划生育工作，人人有责，认真贯彻执行“广东省计划生育条例”，在社区计划生育领导小组的带领下，按时保质地完成各项任务，对各种违法行为必须采取有效的严厉措施。

十三、爱护公共财物，社区范围内的各种生产、生活、卫生环境以及交通设施，任何人不准损坏，违者予以严处。

十四、合理使用土地，严格社区规划，服从统一管理。各种土地使用必须依理循章及办好相关手续，接受居民监督。

十五、本公约希全体居民共同遵守，违反的，人人有权劝阻，提批评教育并报告有关部门处理。情节严重的有关部门应报送上级司法机关处理。

十六、本公约执行时如与党和政府的政令法规相抵触的，必须服从党和政府法规，如与本社区居委会工作章程相抵触的以章程为准。如有未祥尽事项或修改补充时，必须依照相关程序进行修改补充。

十七、本公约由社区“二委会”负责解释。

第二章    蓝和社区居务公开制度

    一、为了推进居委会的民主建设，充分发挥人民群众的积极性和创造性，进一步密切党群、干群关系，努力把蓝和社区建设成一个依法治理、民主管理、文明富裕的新社区 ，根据上级指示精神，结合本社区实际，制订本制度。

二、居务公开内容。包括土地规划、经济及社会发展规划、征地款使用及管理、人口管理、精神文明建设、旧社区改造、财务收支、福利事业、计划生育管理及社区里涉及全体居民利益事关社区建设大局的重大事项。

三、公开形式和时间。公开形式在居民代表大会公开、社区支部大会公开和公布栏公开等。具体采用那一种形式视实际情况而定。有关社区经联社的财务收支情况每半年公开一次，每年一月和七月上旬，分别在居务公开栏上公布上、下半年财务收支情况，其中一月份同时公布过去一年财务收支情况，有关社区的经济及社会可以在事后公开，每年公开一次，一般在一月份社区支部党员和居民代表大会将过去一年的居务政务在会上公开。

四、公开地点。一般情况下支部党员和居民代表会在社区会议室召开，即公开地点在社区会议室。财务收支情况在居务公开栏、宣传栏公开，居务公开栏固定设在社区办公室前，供全体居民监阅。

五、监督。为确保该项制度的贯彻实施，成立居务政务公开监督委员会，在居民代表中选3位有文化、懂业务的同志，设主任1人、委员2人的监督小组。监督委员会的职能是：监督居委会执行本制度情况，并将居民的有关意见反映反馈给居委会，向党政班子提出合理化建议，向居民会议和居民代表会议负责。

六、本制度由居委会负责解释。

第三章    工作制度

为建立健全工作制度，形成良好办公秩序和工作秩序，保证上下级各项经济，政治任务的顺利完成，力争做到“勤政、廉洁、高效，“带领广大人民群众走向富裕、文明新生活，特订本制度。

一、会议制度

1、党支部会议制度，每季召开一次，具体时间由书记确定。

2、社区二委会（扩大）会议制度原则上每周召开一次，时间由书记、主任确定，参加人员必须按通知时间准时到会。

3、党支部会议制度，由书记确定，支委成员主持，组织党员学习。

二、上、下班值班制度

坚持正常上、下班、值班，做到白天正常上班。上班时间：上午8：30—11：30，下午2：30—5：30，每周六日为休息。值班人员要按值班安排表认真做好值班，处理当班事务，电话记录，卫生工作。

三、学习制度

每月一次加强班子成员自身学习，学习党的“路线、方针、政策”，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，不断提高理论、政策水平和工作水平。

第四章    治安管理制度           

为了搞好社区治安调解工作，打击违法犯罪行为，维护集体和群众的利益，保证改革开放和社区各项事业的顺利进行，根据有关法律法规并结合社区实际，特订本制度。

1、以事实为依据，以法律为准绳，坚决打击各种违法犯罪活动。

2、凡居民要建设需到社区报告，经社区同意后方可建设。

严格按社区规划建设，未经居委会同意任何人不准占用公共场地乱搭、乱建，严格按社区规划建设，违者责令其拆除，不听制止者强制拆除，并收拆除费。

3、坚决打击无理取闹，造遥破坏，打架斗殴，破坏干群关系的违法行为。

4、严禁在我社区境内进行卖淫、嫖娼、赌博以及其他流氓犯罪活动，违者由治安进行批评教育，情节严重的送上级公安机关处理。

5、加强群防群治，巡逻防卫，打击抢劫，小偷盗窃的违法行为，发现可疑人员及时报警。

6、整顿环境卫生，在公共场所乱倒垃圾污水等杂物的责令其清扫干净，并由治安进行批评教育。

7、加强安全用火工作，严防火灾事故发生，发现火灾时报告消防部门，听从指挥共同做好灭火工作。

8、为使居民有正常休息时间，晚上十时以后不准高声大叫，播放音乐应调低音量，违者处理。

9、加强对外来人员管理，外来人员在社区居住三天内屋主应向社区治保会申报，并缴有关证件，由治安向派出所办妥手续签订治安责任书。外来人员应办理居住证手续，上缴治安管理费、卫生费，变更住址应及时到治保会办理注销手续。

   10、维护办公秩序，凡到办公场所扰乱或在办公场所破坏公物者，由治安进行批评教育，情节严重的送上级司法机关追究责任。

   11、严禁非法私藏、制造、贩卖管制刀具和枪支弹药，违者由治安进行批评教育，并将管制刀具和枪支弹药收缴上级公安机关，情节严重的送上级公安机关追究责任。

   12、凡到治调部门要求调解纠纷者，当事人应服从治调部门处理，治调应做好档案管理。如不同意治调处理者，由上级司法机关处理。

   13、本制度由社区治安调解会负责解释。

第五章    经联社财经管理制度

为了更好地贯彻和执行党的“路线、方针、政策”，推行社区居务公开，实行民主管理社区集体经济，做到民主理财，有计划、有章程，合理的使用资金，根据上级的指示精神，结合本社区的实际情况，特制订本制度。

一、账务管理

1、严格执行帐款分别管理制度，明置分工，分清责任。

    2、会计员理账不理钱，按规定设置会计科目和会计帐薄，按时编制会计报表，做到帐实相符，账款相符，帐表相符，帐帐相符。按时把有关资料会计报表送交上级主管部门。同时还要做好会计档案的保管工作。

 3、出纳员理钱不理帐，负责本单位的现金、银行存单、存折及一切有价证券的保管。要坚持原则，执行制度，认真严格地对一切收支凭证审查核对，严格审批手续。

二、现金管理

1、出纳员应做好日清月结，每月31日将单据（审批手续齐备）及对帐单填好一并送交会计员。

2、出纳员的现金库存不准超过伍仟元。

3、对每笔正常的现金支付、收入，出纳员应及时进帐。

4、非出纳员不准库存现金及一切票据，不准收现金。

5、凡因公事需向出纳人员借款的，1万元以下报财经领导同意，并办理暂借现金手续后方可借出，超过1万元由二委会讨论决定，办完公事后应及时结算理楚，否则以挪用公款论处。

6、出纳员应以身作则，不准挪用公款，不准公款私存，如未经批准私自借款给他人的要追究其责任。

三、开支的审批程序、权限

1、民主理财、审批公开。正常的一笔经济开支，由主管线条领导把关、证明、经手（签章后由财经领导审批）。

2、日常的开支金额在1000元以内由财经领导审批，开支超过1000元在10000元以内的应由“二委会”成员二人以上签章证明。每月财务收支情况由社区监委会审查并签字。

3、福利投资、社区建设等大型工程的投资建设，首先由主管线条领导做好预算方案，再由集体讨论，民主表决形成方案，该项目投资在10万元以上的报办事处有关单位领导。

四、旅差费、接待费规定

1、提倡节约开支，制止奢侈浪费。社区干部及业务人员因公事出差，规定乘坐普通等次的车、船，住宿规定住普通客房，确需乘坐飞机的须经二委会讨论同意，才能乘坐飞机。

2、凡属上级领导或外来单位来社区联系业务，须安排用餐报财经领导同意，按规定由主管线条领导按普通接待费予以接待。

五、福利补助

1、凡考取大学以上的给予奖励金1000元，本科2000元，揭阳一中、二中奖励金500元，以上均以正式录取通知书为准及入学缴费为凭。

2、纯二女结扎的，一次性补助500元。

3、落实结扎的每例补助400元，人流每例补助200元，引产每例补助200元，孕前检查补助200元。

六、监督

1、坚持民主理财，接受群众及上级检查监督，每年上墙公布收支情况，年终在党员会及居民代表会上公布。

2、财会人员有权拒绝、抵制违反财经纪律的开支。

七、附则

本制度由社区经联社负责解释，如不祥之处，今后在工作中逐步完善。

第六章    环境卫生公约

一、保护环境卫生，人人有责。

二、注意公共场所卫生，共同维护社区道路清洁畅通。

三、坚持个人卫生习惯，垃圾杂物要放入社区定的垃圾坑中集中处理。

四、不乱摆乱设，实行小店门前三包。

五、严禁在街道、巷道及球场等公共场所堆放杂物。

六、人人行动，多栽多种花草、树木、绿化美化周围环境。

蓝和社区居民委员会

2017年5月27日